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深圳發布民營及中小企業發展專項資金管理辦法

彩票走势图程序 www.lmscaa.com.cn 日期:2017年12月14日


        為進一步促進民營及中小企業發展,增強民營及中小企業自主創新能力,鼓勵和扶持民營及中小企業做大做強,近日,市經貿信息委發布《深圳市民營及中小企業發展專項資金管理辦法》。


深圳市民營及中小企業發展專項資金管理辦法

深經貿信息規〔2017〕8號


第一章 總 則


       第一條 為加強對深圳市民營及中小企業發展專項資金的管理,進一步促進民營及中小企業發展,增強民營及中小企業自主創新能力,鼓勵和扶持民營及中小企業做大做強,根據《深圳經濟特區中小企業發展促進條例》、《深圳市人民政府印發關于進一步加快民營經濟發展的若干措施的通知》(深府〔2006〕149號)、《深圳市人民政府印發深圳市關于支持中小微企業健康發展若干措施的通知》(深府〔2013〕56號)和《中共深圳市委深圳市人民政府〈關于支持企業提升競爭力的若干措施〉的通知》(深發〔2016〕8號)以及《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》(深府辦〔2007〕68號)等有關規定,制定本辦法。

       第二條  本辦法所稱深圳市民營及中小企業發展專項資金(以下簡稱專項資金),是市級財政預算安排的用于扶持民營和中、小、微型企業發展的專項資金。

       專項資金的申請、使用及監督管理,適用本辦法。

       專項資金的預算規模,應根據民營及中小企業發展情況、項目受理和儲備情況逐年核定。

       第三條  專項資金的管理和使用應堅持公開、公平、公正的原則,實行自愿申報、中介審計(專家評審)、社會公示、科學決策和績效評價制度。


第二章  管理部門職責與分工

       

       第四條 市經貿信息部門和市財政部門依照本部門職能對專項資金的管理各負其責;市監察、審計等部門對專項資金的管理活動依法進行監督。涉及專項資金管理、監督的重大問題,各職能部門應當向市政府報告。申請和使用單位負責按照規定申請和實施資金項目。

       第五條  市經貿信息部門負責專項資金的具體管理工作,主要職責如下:

       (一)負責建立健全專項資金具體管理制度,包括制定(修訂)專項資金管理辦法、操作規程和申請指南、完善內部管理制度、加強內部監管等;

       (二)負責編制本部門專項資金預算,執行已批復的專項資金預算;

       (三)負責儲備項目并建立項目庫,受理并審核具體項目申報,辦理項目資金撥付,負責專項資金使用安全;

       (四)組織項目驗收,跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況;負責本部門專項資金績效評價,并配合市財政部門績效再評價;

       (五)負責專項資金信息公開工作;

       (六)職能范圍內的其他工作事項。

       市經貿信息部門委托市中小企業服務署對專項資金進行管理,履行上述職責。

       第六條  市財政部門的主要職責如下:

       (一)配合制定、修訂專項資金管理辦法;

       (二)審核和上報年度專項資金預算;

       (三)下達或劃轉預算管理單位資助資金;

       (四)根據工作需要監督抽查專項資金使用情況;

       (五)根據工作需要組織開展專項資金績效再評價或重點評價;

       (六)職能范圍內的其他工作事項。

       

第三章  資助對象、使用范圍及資助方式


       第七條  本辦法資助對象為在深圳行政區域內(含深汕特別合作區)依法登記注冊的法人企業和服務機構,包括以下類型:

       (一)民營企業;

       (二)符合國家中小企業劃分標準規定的中、小和微型企業;

       (三)為民營和中、小、微型企業提供專業化、公共性服務的中介機構和社會組織。

       第八條  專項資金使用范圍如下:

       (一)小型微型企業銀行貸款擔保費資助項目。主要對小型微型企業通過融資性擔?;夠竦靡寫畹牡17迅璨固?;

       (二)民營及中小企業專業化服務資助項目。主要包括對各類社會中介服務機構為民營及中小企業提供產業緊缺人才培訓、管理咨詢等專業化服務的項目給予補貼,對經市中小企業主管部門推薦(認定)的國家、省市中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地給予獎勵或補貼;

       (三)民營及中小企業國內市場開拓資助項目。主要對民營及中小企業自行參加的各類經貿科技類展會展位費給予補貼;

       (四)民營及中小企業改制上市培育資助項目。主要對民營及中小企業進行股份制改造、上市輔導等費用給予補貼;

       (五)民營及中小企業信息化建設資助項目。主要對制造業類民營及中小企業組織實施的信息化建設項目給予補貼;

       (六)民營領軍骨干企業發展資助項目;

       (七)小型微型企業培育資助項目。主要對符合我市產業方向的小型微型企業走“專精特新”道路,構建核心競爭力項目給予補貼;

       (八)全國中小企業股份轉讓系統(以下簡稱“新三板”)掛牌資助項目。主要對在“新三板”成功掛牌和進入“新三板”創新層的民營及中小企業給予獎勵;

       (九)企業重組外地上市公司資助項目。主要對按照市場運作原則重組外地上市公司,并將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區域的民營及中小企業給予獎勵;

       (十)小微企業融資擔保風險補償資助項目。主要對為小微企業銀行貸款提供擔保并發生代償實際損失的融資擔保公司給予補貼;

       (十一)市政府批準的扶持和鼓勵民營及中小企業發展的其他項目。

       第九條  專項資金的資助方式主要包括補貼、獎勵、貼息三種方式。專項資金年度資助實行總額控制,同一類項目補貼比例相同。


第四章  資助條件及標準


       第十條  小型微型企業銀行貸款擔保費資助項目的資助條件:

       (一)符合本辦法第七條規定的小型微型企業;

       (二)通過融資性擔?;溝1;竦靡寫釗謐是曳⑸導實17延?。

       資助標準:對小型微型企業當年發生的單筆擔保額小于500萬元(含)的銀行貸款給予實際發生的擔保費最高100%的補貼;單筆擔保額500萬元-800(含)萬元的銀行貸款給予實際發生的擔保費最高80%的補貼。每年每家企業最高補貼額30萬元。

       第十一條  民營及中小企業專業化服務資助項目的資助條件:

       (一)符合本辦法第七條規定的服務機構;

       (二)為我市民營及中、小、微型企業提供專業化公共服務;

       (三)申報的項目符合當年民營及中小企業社會化服務體系建設重點支持方向。

       資助標準:

       (一)為民營及中小企業提供產業緊缺人才培訓服務的項目補貼。市中小企業服務署根據民營及中小企業發展需要,商相關行業主管部門制定并下達當年度產業緊缺人才培訓項目計劃,按照政府主導、中介機構承辦、企業自愿參加的原則,根據企業參與培訓的人數,按每人每天最高300元的標準給予中介機構補貼。其中技工、技師培訓不在此支持范圍。民營和中小企業家培訓以及我市培訓資源無法滿足,要到異地或海外進行的高端創新戰略類的人才培訓,按企業參與人次給予補貼,每人每次最高補貼額2萬元;

       (二)對民營和中小微型企業獲得管理咨詢專業化服務的項目給予補貼。該補貼重點向小微型企業傾斜。按上述企業為獲得該項服務實際發生費用總額,給予中型以上企業最高40%、小微企業最高50%的補貼,且最高補貼額30萬元;

       (三)對經市中小企業主管部門推薦(認定)的國家、省市中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地給予一次性獎勵或補貼,獎勵或補貼標準為:國家級示范平臺(基地)每家最高80萬元;省市級示范平臺(基地)每家最高50萬元(市級示范平臺(基地)認定辦法另行制定)。

        第十二條  民營及中小企業國內市場開拓資助項目資助條件:民營及中小企業參加的國內經貿科技類展會,須符合市中小企業服務署每年公布的“扶持深圳市民營及中小企業參加的國內重點經貿科技類展會目錄”(目錄標準及條件另行制定)。

       資助標準:對民營及中小企業參加的(不含以市政府名義組團的展會)符合條件的展會項目按實際發生的展位費給予最高50%的補貼,每家企業每年最高補貼額50萬元。

       第十三條  民營及中小企業改制上市培育資助項目資助條件:公司股本總額在3000萬元(含)以上,且已完成股份制改造或上市輔導的民營及中小企業;或已在境外成功上市,且募集資金當年返還深圳30%(含)以上的民營及中小企業。

       資助標準:

       (一)擬在境內上市的企業:對已完成股份制改造的給予最高50萬元的補貼;對已完成上市輔導的給予最高100萬元的補貼;

       (二)已在境外成功上市的企業:給予最高80萬元的補貼。

       第十四條  民營及中小企業信息化建設資助項目資助條件:從事生產制造業類的民營及中小企業,已組織實施了總投資額在50萬元—400萬元(含)的信息化建設項目,包括企業資源計劃(ERP)、產品生命周期管理(PLM)、產品數據管理(PDM)、制造企業生產過程執行管理(MES)、客戶關系管理(CRM)、供應鏈管理(SCM)、辦公自動化(OA)和人力資源(HR)等系統。

       資助標準:按申報企業為實施信息化建設項目實際發生的總投資額給予最高30%的補貼,且最高補貼額75萬元。項目總投資包括為實施該項目所投入的企業管理軟件系統、實施服務費及其配套的硬件設備等費用支出。

       第十五條  小型微型企業培育資助項目資助條件:在產品和技術方面符合“專精特新”條件與標準的小型微型企業(“專精特新”的具體條件與標準另行制定)。

       資助標準:采取專項審計或與專家評審相結合的方式,單個項目最高補貼額60萬元。

       第十六條  “新三板”掛牌資助項目資助條件:已在“新三板”掛牌的民營及中小企業。

       資助標準:對已聘請中介機構完成股份制改造并在“新三板”成功掛牌的給予最高50萬元獎勵;對進入“新三板”創新層的再給予最高30萬元的獎勵。

       第十七條  企業重組外地上市公司資助項目資助條件:按照市場運作原則重組外地上市公司,并將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區域的民營及中小企業。重組方式包括上市公司收購、借殼上市以及換股吸收合并等。外地上市公司,僅限于在國內滬深兩市上市的企業,不包括境外上市企業和“新三板”掛牌企業。

       資助標準:給予最高500萬元的獎勵。

       第十八條  小微企業融資擔保風險補償資助項目資助條件:

       (一)在深圳行政區域內注冊,依法設立,具備獨立法人資格,持有有效融資性擔?;咕砜芍さ娜謐市緣19?;

       (二)當年融資性擔保業務發生額占擔保業務總額60%以上,平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%;

       (三)為我市小微企業銀行貸款提供擔保,單戶企業當年擔保金額最高800萬元人民幣,且發生代償實際損失。

       資助標準:融資擔保小微企業戶數占總戶數60%以上的,按代償實際損失的20%進行補貼;融資擔保小微企業戶數低于總戶數60%,但中小微企業戶數占總戶數80%以上的,按代償實際損失的10%進行補貼;單戶小微企業代償最高補貼額100萬元。

        第十九條  對市政府批準的扶持和鼓勵民營及中小企業發展項目和本辦法未明確的其他項目,根據項目性質及特點另行制定資助條件及標準,報市政府批準后執行。

       

第五章   項目申報和審核


       第二十條  市經貿信息部門依照本辦法制定操作規程,規定資金支持領域、申報主體要求、申報程序、專項審計和評審辦法等內部管理內容。

       市中小企業服務署編制專項資金項目申請指南,通過多種公開信息渠道向社會發布,按市政府政策導向建立項目庫和項目儲備,提前受理并審核具體項目申報,負責組織開展項目初審、現場考察和專項審計(專家評審)等工作。

       項目申報單位應當及時提供真實、完整的申報資料。

       第二十一條  項目審核程序:市中小企業服務署對申報項目進行初審、現場考察、組織評審(驗收),或委托符合政府購買服務條件或通過公開招標選定的中介機構進行專項審計。根據上述程序結果,市中小企業服務署依據相關資助標準編制專項資金項目資助計劃,向社會公示,公示期10天。

       公示有異議的,由市中小企業服務署受理并處理異議。異議成立的取消資助;無異議或異議不成立的,由市中小企業服務署編入專項資金年度預算。專項資金年度預算經市人大審批通過并下達后,由市經貿信息部門下達專項資金項目資助計劃文件,并抄送市財政部門備案。

       專項資金項目資助計劃下達后,由市中小企業服務署辦理項目資助資金撥付手續。預算管理單位資助項目由市中小企業服務署通知其編入部門年初預算,市財政部門在下達年初預算時一并下達資助資金;涉及預算管理單位資助資金年中調整和劃轉的,由市中小企業服務署提出申請,市財政部門實施。

      

 第六章  預算管理


       第二十二條  專項資金納入市中小企業服務署部門預算管理,與市經貿信息部門一般公共預算經費同步編報預算:

       (一)市中小企業服務署應在下一年度預算“一上”前,完成下一年度項目的申報受理和審核程序。在“一上”時,提出專項資金的規模,并明確專項資金的分配方案。

      (二)市財政部門根據預算管理要求和資金管理辦法進行審核,完成專項資金“一下”。

      (三)市中小企業服務署應在下一年度預算“二上”前,按照專項資金預算管理相關要求,組織完成預算項目編報。項目申請單位為預算管理單位的,由市中小企業服務署通知申請單位按要求編報。涉及跨年資金安排的,申請單位應按當年度實際需要的資金編報預算。

       同時,市中小企業服務署應按要求履行項目公示程序,公示期10天。公示完成后,由市中小企業服務署按規定編報專項資金預算。

       (四)公示完成后,市財政部門按預算管理要求進行審核,將專項資金預算與部門一般公共預算經費一同上報市政府審定,報市人大審批通過后,將專項資金預算下達給市經貿信息部門及相關預算管理單位。由市中小企業服務署組織預算執行。

       第二十三條?對于以下情況,可進行預算調整:

      (一)市政府要求在當年完成資助的重大項目,按規定由市中小企業服務署編報財政項目庫后,按預算調整程序辦理。

      (二)市政府規定的其他情況。


第七章  績效管理和監督檢查


        第二十四條  市中小企業服務署負責對專項資金資助項目的實施情況及專項資金使用情況進行日常管理和監督,發現問題及時解決。對項目的監督檢查應依法辦事,不得干預項目單位(企業)正常的生產經營活動。被檢查的項目單位(企業)應主動配合檢查人員做好相關工作,提供相應的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進行。

       第二十五條  市中小企業服務署應按規定及時開展專項資金績效自評,并報市財政部門備案。市財政部門可以根據工作需要對專項資金組織開展績效再評價、重點評價或監督抽查。績效評價(再評價、重點評價)和監督抽查結果,將作為安排年度預算和項目單位申報項目資格審查的重要依據。

       第二十六條  項目單位對所提交材料的真實性、完整性、有效性和合規性負責。

       對利用同一項目多頭或重復申請市財政性資金的企業、單位和個人,尚未取得資金的,列入專項資金申報使用失信提示名單,自重復受理日起三年內不受理其財政資金申請;已取得資金的,由市經貿信息部門追回重復項目的資金,列入專項資金申報使用失信提示名單,自撥款日起三年內不受理其財政資金申請。

       第二十七條  對違規截留、擠占、挪用、虛報、冒領、騙取財政性資金的企業、單位和個人,或擅自改變資金用途,在使用過程中存在違法違紀行為的,由市經貿信息部門追回資金,并列入專項資金申報使用失信提示名單,并自撥款日起五年內不受理其財政資金申請,并根據《財政違法行為處罰處分條例》依法予以處?;虼Ψ?;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

       第二十八條  截至申報之日申報單位存在下列情況之一的,不列入資助計劃:

       (一)1年內存在被財政、審計、海關、工商、稅務、安監、環保等行政主管部門處以單筆5萬元(含)以上50萬元以下??羆鍬?;

       (二)3年內存在被財政、審計、海關、工商、稅務、安監、環保等行政主管部門處以單筆50萬元(含)以上??羆鍬?;

       (三)3年內存在被處以責令停產停業、暫扣或吊銷許可證等行政處罰記錄;

       (四)項目逾期未申請驗收達1年(含)以上;

       (五)驗收不合格項目未滿3年;

       (六)依據《深圳市公共信用信息管理辦法》,被依法實施失信聯合懲戒的。

       第二十九條  受委托的第三方服務機構在項目和經費評審、評估、審計和管理過程中,存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與資金申請單位串通作弊等行為并出具相關報告的,取消其項目和經費的評審、評估、審計和服務資格,并列入不誠信服務機構名單。同時按照有關法律、法規和規章對相關單位和責任人進行處罰。造成資金損失的,依法追究法律責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

       第三十條  市中小企業服務署、市財政部門、監察部門和審計部門根據各自職責對專項資金預算執行、使用及管理等情況實行監督和檢查。

       行政機關及其工作人員在專項資金管理中不履行職責或不正確履行職責的,依法追究行政責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。


第八章  附 則

     

       第三十一條  項目單位(企業)收到資助資金應按國家有關規定進行賬務處理。

       第三十二條  本辦法涉及的有關專項資金管理使用的績效考評,根據市政府發布的專項資金管理使用績效檢查考評辦法的有關規定執行。

       第三十三條  本專項資金的管理費用按照有關規定列入部門預算安排解決。

       第三十四條  本辦法由市經貿信息部門和市財政部門負責解釋。

       第三十五條  本辦法自2017年12月10日起實施,有效期為5年。原《深圳市民營及中小企業發展專項資金管理暫行辦法》(深財科〔2012〕177號)同時廢止。







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